Defesa do Consumidor no Século 21

Robert S. Adler, ex-comissário do CPSC, discute a evolução das abordagens regulatórias para a segurança e proteção do consumidor.

Numa conversa recente com a The Regulatory Review, Robert S. Adler, ex-comissário da Comissão de Segurança de Produtos de Consumo dos EUA (CPSC), reflete sobre a história e o estado atual da regulamentação de segurança de produtos de consumo nos Estados Unidos.

Adler explica por que ele vê a Lei de Melhoria da Segurança dos Produtos de Consumo de 2008 como tendo fornecido proteções adicionais úteis para os consumidores, ao mesmo tempo que altera alguns aspectos estruturais e organizacionais do CPSC que dificultam a sua capacidade de agir rapidamente. Adler também enfatiza a necessidade de o CPSC utilizar ferramentas de inteligência artificial para fazer melhor uso da massa de dados relacionados com a segurança que tem à sua disposição, embora seja cauteloso quanto à dependência excessiva da análise de custo-benefício ao tomar decisões regulamentares.

Adler atuou como Comissário do CPSC de 2009 a 2021, atuando como Presidente Interino da agência durante seus últimos dois anos na Comissão. Anteriormente, atuou como professor de Estudos Jurídicos na Universidade da Carolina do Norte (UNC), onde foi Luther Hodges Jr., bolsista em Ética e Direito na Kenan-Flagler Business School de Chapel Hill. Ele também atuou como Reitor Associado do Programa de MBA e como Reitor Associado do Programa de Bacharelado em Administração de Empresas da Escola.

Professor premiado, Adler ministrou cursos na UNC sobre direito empresarial, ética empresarial, relações empresariais-governamentais e negociação. Sua pesquisa se concentrou em segurança e responsabilidade de produtos, regulamentação, direito comercial, negligência médica e negociação. Em 2004, ele recebeu o Prêmio Gerald Barrett do Corpo Docente pelo excelente ensino e serviços prestados ao Programa de MBA.

No início de sua carreira, ele atuou como advogado-conselheiro de dois comissários do CPSC, conselheiro legislativo em um subcomitê da Câmara e vice-procurador-geral na Pensilvânia. Mais recentemente, lecionou na Wharton School da Universidade da Pensilvânia.

A Revisão Regulamentar tem o prazer de partilhar a seguinte conversa com o antigo Comissário Adler.

TRR: Em umensaio publicado no ano passado na The Regulatory Review, você escreveu que o CPSC foi estabelecido no início da década de 1970, durante um período que veio a ser conhecido como a “Década do Consumidor”. Em que década ou era de proteção ao consumidor você diria que os Estados Unidos estão agora?

Adler: É uma mistura. Digo isso porque, assim como vivenciamos ciclos de negócios na economia, também vivenciamos ciclos regulatórios no corpo político, como David Vogel, professor da Universidade da Califórnia em Berkeley, identificou há mais de 30 anos em seu livro Fluctuating Fortunes: The Political Power of Business. na América.

Acredito que os ciclos regulamentares oscilam entre a regulação e a desregulamentação, dependendo das circunstâncias em mudança, como a política, a economia, os escândalos empresariais e a força das organizações de defesa dos consumidores e dos cidadãos. Neste momento, parece que estamos num período de polarização e de impasse em relação à protecção do consumidor, com sentimentos altamente carregados em diferentes lados das questões, o que muitas vezes impede o progresso.

Sempre defendi que a segurança do consumidor não deveria ser politizada e não deveria ser domínio exclusivo de qualquer partido político ou filosofia. Embora continue esperançoso, temo que as tendências actuais não sejam positivas.

TRR:Como a Lei de Melhoria da Segurança de Produtos de Consumo de 2008 mudou ou moldou o CPSC?

Adler: A Lei de Melhoria da Segurança de Produtos de Consumo de 2008 (CPSIA) é a mudança mais significativa na autoridade e no financiamento do CPSC desde a aprovação da lei original que criou a Comissão em 1972. Elaborada em resposta às manchetes sobre brinquedos carregados de chumbo inundando os Estados Unidos Nos Estados Unidos, a CPSIA fornece, entre outras coisas, autoridade reforçada à agência para redigir padrões de segurança para produtos infantis, regular certos perigos químicos, como chumbo e ftalatos, e exigir que terceiros certifiquem a segurança dos produtos dos fabricantes. A lei também aumentou as sanções civis, expandiu a autoridade orçamental da agência e criou uma base de dados disponível ao público de reclamações sobre segurança de produtos.